編者按:就像春天的大風，在夜里吹來，吹開了萬株梨樹的花瓣。2019年10月24日，***總書記在主持中央政治局第十八次集體學習時強調，要把區(qū)塊鏈作為核心技術自主創(chuàng)新的重要突破口。此后，區(qū)塊鏈成為一項國家戰(zhàn)略。站在這一新的歷史起點上，《證券日報》金融機構部特別推出“區(qū)塊鏈上升為國家戰(zhàn)略一周年”系列報道，聚焦政策導向，立足產業(yè)落地，從上市公司、金融機構、互聯網科技巨頭等行業(yè)發(fā)展三大中堅力量出發(fā)，揭開區(qū)塊鏈應用落地現狀，展現區(qū)塊鏈行業(yè)發(fā)展新面貌，以饗讀者。

最近數字人民幣紅包登上熱搜。單個200元共5萬個紅包非常誘人，吸引了190多萬人參與抽獎，中獎率約為2.6%。這項由深圳官方組織的針對深圳個人的百萬紅包福利活動，是數字人民幣首次面向普通民眾大范圍測試。

區(qū)塊鏈作為一種可選的技術路線，在央行研發(fā)數字人民幣中發(fā)揮著重要作用。一年來，包括央行在內的多個部委各司其職，都在挖掘區(qū)塊鏈的潛力。例如，國家發(fā)展和改革委員會已將區(qū)塊鏈納入新的基礎設施，人力資源和社會保障部推出了兩個新的區(qū)塊鏈職業(yè)。地方政府也“不問東不問西”，搶占新技術賽道。20多個省級行政區(qū)在今年的政府工作報告中強調了區(qū)塊鏈，多達兩位數的省市出臺了專項扶持政策。

可以說，在區(qū)塊鏈成為國家戰(zhàn)略的這一年，區(qū)塊鏈產業(yè)最大的機遇是政策環(huán)境的極大改善。政策是最大的資源，也是最好的紅利。

對于政策機會，捕捉敏感者可以先行一步。區(qū)塊鏈從業(yè)者要最大限度發(fā)揮各項扶持政策的疊加效應，提升區(qū)塊鏈技術的自主創(chuàng)新能力，加快落地成果轉化，促進技術與產業(yè)融合，充分發(fā)揮區(qū)塊鏈作為數字經濟助推器的作用。

按下數字經濟的“快進鍵”。

部委的街區(qū)加在一起。

人民幣、新基礎設施、新工作...今年中國數字經濟社會建設的幾件大事，都少不了區(qū)塊鏈技術。已經成為國家戰(zhàn)略的區(qū)塊鏈技術，在各大部委眼中越來越重要。它以其獨特的技術優(yōu)勢，正在逐步改變各行各業(yè)，這正在給數字經濟整體帶來新的面貌。同時，數字經濟的建設也賦予了區(qū)塊鏈新的時代意義。

央行的數字人民幣給區(qū)塊鏈帶來了“新內涵”。脫胎于比特幣的區(qū)塊鏈技術，受到了ICO、韭菜割等負面形象的影響。數字人民幣的出現改善了區(qū)塊鏈的形象。數字人民幣不僅在開發(fā)過程中借鑒了區(qū)塊鏈的技術和思維，而且基于區(qū)塊鏈技術的加密資產加速了數字人民幣的推出，推出后區(qū)塊鏈技術有望再放異彩。人民幣堅持技術中立原則，不預設技術路線。從中央銀行的角度來看，中央銀行既能適應區(qū)塊鏈，又能適應中央賬戶體系。

放眼全球，中國證監(jiān)會科技監(jiān)管局局長姚謙在文章中指出，各國央行基于區(qū)塊鏈技術的數字貨幣實驗進展迅速，內容已涵蓋隱私保護、數據安全、交易性能、身份認證、處理證券與貨幣、處理貨幣等廣泛議題。

國家發(fā)改委明確表示，“新基礎設施”賦予了區(qū)塊鏈一個“新角色”。4月20日，國家發(fā)改委召開例行在線新聞發(fā)布會，正式界定“新基建”的范圍。區(qū)塊鏈技術與5G、人工智能等信息基礎設施新角色一起，被納入“新基礎設施”的范疇。當時《人民日報》對“新基礎設施”中區(qū)塊鏈工業(yè)的前景給出了相當樂觀的預測:2025年區(qū)塊鏈工業(yè)規(guī)模將達到389億元。

人力資源和社會保障部新職業(yè)的發(fā)布意味著區(qū)塊鏈迎來了“新工作”。7月初，人社部公布了9個新職業(yè)，區(qū)塊鏈“區(qū)塊鏈工程技術員”和“區(qū)塊鏈應用操作員”兩個新職業(yè)在列。人社部認為，區(qū)塊鏈技術奠定了堅實的“信用”基礎，應用前景廣闊，對區(qū)塊鏈工程技術人員和應用操作人員的需求會越來越多。中國電子商會區(qū)塊鏈專委會推動了兩個區(qū)塊鏈新職業(yè)。專委會秘書長李銀科在接受《證券日報》記者采訪時透露，目前，由專委會牽頭的《區(qū)塊鏈應用操作員》國家職業(yè)技能標準的編制工作已經正式啟動，“區(qū)塊鏈應用操作員”是技術與產業(yè)之間的橋梁，可以促進區(qū)塊鏈技術與產業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展。

證監(jiān)會新四板試點為區(qū)塊鏈提供了一個“新場景”。此外，7月初，證監(jiān)會發(fā)文同意京、滬、蘇、浙、深等5個區(qū)域性股權市場開展區(qū)塊鏈建設試點工作。據了解，江蘇、上海、浙江等地已成功對接證監(jiān)會監(jiān)管區(qū)塊鏈，進一步推進新四板市場區(qū)塊鏈建設。

對于區(qū)塊鏈未來是否有望應用于a股市場，上交所原總工程師白說對《證券日報》記者表示，a股市場對技術準入有嚴格要求。a股市場對技術運行的安全性持“零容忍”態(tài)度。區(qū)塊鏈教的引入與“零容忍”之間會有什么樣的互動，需要進一步觀察。

《政府工作報告+特殊政策》

當地政府支持區(qū)塊鏈做出實際行動。

不僅是各大部委，地方政府也在搶占數字經濟新高地。在這個軌道上，無論是東部沿海發(fā)達省市，還是西部欠發(fā)達地區(qū)，都在奮力搶占區(qū)塊鏈的先發(fā)優(yōu)勢，以期像早期的互聯網布局一樣實現跨越式發(fā)展。

“區(qū)塊鏈技術在推動區(qū)域數字化轉型和促進經濟高質量發(fā)展方面發(fā)揮著重要作用?！蓖勇菅芯吭涸洪L、深圳市信息服務區(qū)塊鏈協會副會長余對《證券日報》記者表示，區(qū)塊鏈科技獨特的數據共享方式，涉及數據要素的確認、流轉和使用，有助于量化區(qū)域發(fā)展成果，提升區(qū)域創(chuàng)新能力。同時，通過區(qū)塊鏈與傳統產業(yè)的深度融合，可以帶動各行業(yè)的數字化轉型，優(yōu)化生產和服務資源配置，推動產業(yè)向價值鏈高端發(fā)展，促進工業(yè)生產的數字化、網絡化和區(qū)域化。

近年來，中國大多數省級行政區(qū)都將區(qū)塊鏈列入了地方政府工作報告。據《證券日報》記者了解，中國已有25個省市自治區(qū)在2020年政府工作報告中突出了區(qū)塊鏈。區(qū)塊鏈在東西部地區(qū)的角色定位差異更加明顯。

今年，東部地區(qū)更加重視區(qū)塊鏈技術的基礎研發(fā)和原始創(chuàng)新。相關地方政府工作報告顯示，北京市提出加強關鍵核心技術研究，支持新R&D院校、高校、科研機構和科技龍頭企業(yè)圍繞5G、半導體、新能源、車聯網、區(qū)塊鏈等領域開展戰(zhàn)略合作和聯合研究。江蘇省提出培育壯大“三新”經濟，加強人工智能、大數據、區(qū)塊鏈等技術創(chuàng)新和產業(yè)應用。福建省提出實施區(qū)塊鏈科技創(chuàng)新和產業(yè)培育專項行動。中西部地區(qū)更傾向于區(qū)塊鏈的產業(yè)帶動作用，以加快當地經濟發(fā)展。例如，陜西省提出探索“區(qū)塊鏈+產業(yè)”的應用示范；四川省提出，搶占區(qū)塊鏈、大數據、人工智能、工業(yè)互聯網、5G網絡應用、超高清視頻等產業(yè)高地；海南省提出，做強海南生態(tài)軟件園等重點園區(qū)，重點發(fā)展游戲出口、智能物聯網、區(qū)塊鏈、數字貿易、金融科技等數字經濟產業(yè)。

區(qū)塊鏈特殊政策的密集出臺，可以使地方區(qū)塊鏈的頂層設計得到落實。據《證券日報》記者了解，目前至少已有15個省市出臺了針對區(qū)塊鏈的特殊政策，包括湖南省、湖南省長沙市、廣東省廣州市、浙江省寧波市、北京市、廣西壯族自治區(qū)等，相繼推出了針對區(qū)塊鏈的更為具體的三年或六年發(fā)展規(guī)劃。

據CCID區(qū)塊鏈研究院統計，2019年上半年區(qū)塊鏈政策整體趨勢良好，但在區(qū)塊鏈相關的27項政策中，只有福州出臺了區(qū)塊鏈發(fā)展專項政策，其他地方政府均為區(qū)塊鏈相關政策文件。

與去年相比，今年的情況有了很大的改善?？v觀今年區(qū)塊鏈的特殊政策，從目標上看，北京顯然定位更高，要求到2022年初步建成四個區(qū)塊鏈“高地”，即區(qū)塊鏈科技創(chuàng)新高地、應用示范高地、產業(yè)發(fā)展高地、創(chuàng)新人才高地，率先形成區(qū)塊鏈賦能經濟社會發(fā)展的“北京計劃”；實力上，湖南省更勝一籌。不僅湖南省及所轄長沙市提出了區(qū)塊鏈發(fā)展三年規(guī)劃，湖南省區(qū)塊鏈發(fā)展總體規(guī)劃(2020-2025年)也已獲湖南省政府常務會議原則通過。此外，近期婁底區(qū)塊鏈產業(yè)發(fā)展規(guī)劃正式發(fā)布。

對此，婁底區(qū)塊鏈產業(yè)發(fā)展領導小組辦公室常務副主任謝偉對《證券日報》記者表示，“規(guī)劃的提出，將對婁底通過發(fā)展區(qū)塊鏈產業(yè)，進一步接收數字經濟紅利、調整產業(yè)結構、重塑社會信任起到引導作用?！?/p>

政策先帶來產業(yè)機會。

落地效應需要更多關注。

一年來，從中央部委到地方政府，各種區(qū)塊鏈扶持政策毫不猶豫地推出，釋放出強烈的政策善意。與往年“原則多細節(jié)少，門檻多實惠少”不同，今年的政策兼顧了“量”和“質”，落地可操作性相當強。

“總體來看，各地在指定相關支持政策時，會結合自身發(fā)展優(yōu)勢和差異化特點，在區(qū)塊鏈基礎理論、關鍵技術、產業(yè)發(fā)展、支撐要素等方面進行系統布局。因此，未來中國區(qū)塊鏈的發(fā)展不會局限于經濟發(fā)達的省份，而是會根據各地區(qū)的條件進行優(yōu)化，形成優(yōu)勢互補、高質量發(fā)展的區(qū)塊鏈產業(yè)經濟布局?！敝袊ㄐ判袠I(yè)協會區(qū)塊鏈委員會副主任于佳寧對《證券日報》記者分析。

對于不同的地區(qū)，區(qū)塊鏈技術不僅可以錦上添花，還可以提供及時的幫助，主要是因為它在數據元素中起著關鍵的作用。

“數據元作為各省市的包容性資源，挖掘潛力巨大?！庇诩褜幈硎荆瑓^(qū)塊鏈技術可以加速數據要素的市場化，使其價值爆發(fā)式增長。如今，數據已經成為一種生產要素，數據要素和區(qū)塊鏈的交易場景是天作之合。區(qū)塊鏈天然具有確權優(yōu)勢，可以幫助進入市場前尚未確權定價的要素資源釋放經濟價值，解決數據要素痛點，深挖數據要素價值潛力。

政府前期的政策引導固然重要，但后續(xù)的政策落地更為關鍵。對于政府部門來說，支持區(qū)塊鏈產業(yè)做大做強，不僅要在政策上“扶上馬”，更要在服務上“送一程”，滿足企業(yè)的燃眉之急，幫助企業(yè)。

對于政策出臺、落地與產業(yè)的關系，工信部電子五院創(chuàng)新團隊負責人、高級工程師向用“窗口之路”向《證券日報》記者形象地比喻。“區(qū)塊鏈地方扶持政策的出臺，為從事區(qū)塊鏈產業(yè)的企業(yè)打開了一扇窗，配套政策、生態(tài)培育、項目示范、人才匹配等，，能為行業(yè)打開一條路嗎？

至于政府應如何保證政策的順利實施，國際新經濟研究院數字經濟研究中心主任鄭雷對《證券日報》記者表示，“在市場層面，今年對區(qū)塊鏈產業(yè)的投資將側重于為區(qū)塊鏈智能合約技術尋找更多的商業(yè)場景，屬于商業(yè)領域，政府不應介入和過多干預，同時也要防止不良企業(yè)騙取和浪費寶貴的地方財政資源。在政府層面，區(qū)塊鏈已經在存管、審批等方面得到應用，但整體進展不是特別明顯，可以加強區(qū)塊鏈在政府工作數字化方面的推動?！?/p>

深圳市大創(chuàng)科技信息有限公司公司致力于為客戶提供產業(yè)互聯網+供應鏈平臺整體解決方案、供應鏈金融系統、供應鏈管理系統、供應鏈服務系統、供應鏈金融ERP、供應鏈金融軟件、外貿綜合服務系統等多態(tài)融合的全新科技服務。